“說實話，以前對自治區隻有幾萬元的科研項目興致不高，連個像樣的動物實驗都做不下來。這次改革力度非常大，我想，大家可以扎扎實實地開展一些感興趣的研究了。”
直言不諱者是寧夏大學農學院最年輕的教授、博導——37歲的張桂杰。
他所指的“改革”，是寧夏科技廳近日印發的《關於改革自然科學基金管理加強基礎科學研究的實施方案》（以下簡稱《方案》）。他把它形容為科研道路上的一針興奮劑。
研究投入少，項目小而散，科研積極性不高，原始創新能力弱……寧夏直面基礎科學研究短板，要為經濟社會高質量發展提供源頭供給和科技支撐。
錢多了，總額從1500萬增至近億
觸動張桂杰神經的內容在《方案》最開頭——強化基礎研究投入。
“去年以前，寧夏基礎研究的大盤子裡隻有1500萬元，這次除了全區財政投入加碼，還有國家自然科學基金區域創新發展聯合基金的部分，一下增至近億元。”寧夏科技廳規劃與基礎研究處處長楊國榮稱。
一方面加大投入力度，一方面拓寬投入渠道。建立多元投入機制，是這次改革的“頭炮”。
《方案》鼓勵社會力量支持和參與基礎研究。科技廳將與基礎研究能力強的高等院校、科研機構和大中型企業共同出資設立自治區自然科學基金聯合基金，合作單位出資不低於財政資金出資額度。
另一個亮點是優化基礎研究項目分類設置。
自1999年設立至今，寧夏自然科學基金隻分重點項目和一般項目兩類，單項資助額度分別為6萬—8萬元和3萬—5萬元。錢少，讓它成了很多青年科研人員的“雞肋”。
“改革將項目類型優化調整為一般項目、優秀青年項目、重點項目和創新群體項目。”楊國榮介紹，其中一般項目單項資助額度漲至10萬元，優青項目為20萬元，重點項目為30萬元，創新群體項目單項資助額度最高達到了100萬元。
寧夏科技廳二級巡視員芮建華形象地打了個比方說，“這潭水從底往上攪起來了”，這有利於吸引人才、穩住人才、留住人才、培養人才。
權大了，項目管理機制再創新
致力於基礎研究的細胞，怎樣才能充分激活？
2019年以來，寧夏科技廳嘗試從管理機制上破題，這是萬變之源。此次自然科學基金從多個方面進行創新，更加彰顯了管理部門的決心。
“改革主要體現在探索實施‘下沉式’管理機制。”楊國榮說。
對於建立聯合基金單位，寧夏將先期選擇基礎研究能力強、管理基礎好的高校、科研機構，下放部分項目的申請受理、立項評審、驗收等權限。在先行試點的基礎上，逐步擴大管理下沉范圍。
與此同時，寧夏將在優秀青年項目中探索實行項目經費“包干制”，由科研人員在規定科目內自主使用。即放寬申報人員職稱、學歷條件和承擔項目數量限制﹔簡化項目管理流程，常年申報、分批評審，一般不開展過程檢查﹔創新群體項目、重點項目、優秀青年項目到期后採取一次性綜合評審驗收，一般項目採取結題驗收。
另外，《方案》還建立鼓勵自由探索的項目形成機制，原則上不設指南限制﹔支持國家級重點實驗室、工程技術研究中心等高層次團隊，圍繞既定主要研究方向提出3—5年的持續性研究任務及預期目標，分年度給予穩定支持。
“這一回，為了穩定培育青年拔尖人才隊伍，提高原始創新能力，我們要深入推行‘放管服’。”寧夏科技廳黨組書記、廳長郭秉晨稱。
進一步營造潛心研究的科研氛圍
一直以來，“基礎研究”四個字眼對於寧夏而言，是個尷尬的存在。
這個地處西北內陸的小省區，在申請國家自然科學基金項目方面，至今沒有一個重大項目，沒有一個杰青優青，大部分都是地區項目，面上項目也很少。
底子薄，人員少，水平低。寧夏基礎研究被打上了這樣的標簽。
在分管這項工作的芮建華周圍，很多人都在表達同樣的觀點：“寧夏能搞什麼基礎研究？那都是國家和創新強省的事，你‘拿來主義’就好。”
“但我們發現這不是長遠之策。原始成果產出少，創新氛圍不濃厚，不改不行。”他說。
於是，加大財政投入，科學設置項目，建立聯合基金，改革管理體制，寧夏亮出了這套“組合拳”。
張桂杰的深刻體會是，寧夏亟待在灘羊、枸杞、煤炭等優勢特色學科“培養出國家層面上具有話語權的人，不然這個產業沒法發展”。
這次改革，寧夏科技廳圍繞國家和自治區重大戰略需求整體布局，完善管理平台功能、鼓勵促進開放合作、建立科學合理的績效評價體系，並全過程實行科研誠信管理。
郭秉晨認為這將進一步營造潛心研究的科研氛圍，吸引區內外科研人員聯合解決全區產業發展中的重大瓶頸問題。
從“0”到“1”，這條注定不平坦的路上，寧夏揚帆啟程。（王迎霞）
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