运城市规划和自然资源局：强化土地要素保障 筑牢高标准市场体系根基

近年来，运城市规划和自然资源局紧扣“项目为王、服务为要”导向，以土地要素保障提质增效为主线，着力推动制度创新、流程再造、跨域协同，构建“全要素保障、全周期服务”机制，为重点项目落地开辟“快车道”，为高质量发展注入坚实资源动力。

优化国土空间格局，引领资源高效配置

坚持规划先行，统筹发展布局。紧密对接区域发展战略与产业趋势，高质量编制国土空间规划，科学划定“三区三线”，统筹功能分区与开发边界，推动“地有所归、优地优用”。加快构建市县乡三级规划体系，推进实用性村庄规划编制，促进要素向高效区域集聚。

突出重点保障，服务发展大局。优先保障战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等高质量发展用地需求，合理布局科技研发、现代物流、商业服务等基础设施用地，为构建统一大市场提供坚实空间支撑。

深化市场化配置改革，激发土地要素活力

完善建设用地市场机制。全面推行工业用地“标准地”出让，实现“交地即交证、拿地即开工”。探索混合产业用地供给，适应新业态新模式发展需求。截至目前，全市供应“标准地”48宗1804.51亩、价款4.11亿元，建成标准化厂房14.98万平方米，拓展生产性服务业用地10.13万平方米，完成“地证同交”38宗。

推动城乡土地同权同价。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，激活农村土地资源潜能。试点县临猗已入市土地12宗42.49亩，成交金额1117.63万元，为市场注入新活力。

盘活存量促高效利用。推动城镇低效用地再开发和老旧厂房转型升级，鼓励通过收储、转让、租赁、入股等方式盘活闲置资产，实现“腾笼换鸟”与内涵式增长。2025年，全市共盘活闲置低效工业用地7宗2000余亩，有效提升土地承载能力和使用效益。

创新供应管理模式，提升精准服务能力

推行弹性供地与租让结合。面向中小微及创新型企业，推广弹性年期出让、长期租赁、先租后让等供地方式，切实降低用地成本，助力企业轻装上阵。

强化“亩均论英雄”导向。构建以单位用地税收、产值、能耗等为核心的集约评价体系，推动土地利用方式与经济发展方式“双转型”。2024年，运城市单位地区生产总值建设用地使用面积下降率达17%，超额完成省定3.35%的目标。

提升行政审批效能。深化“放管服”改革，整合规划、审批、供应流程，推行“多审合一、多证合一”，实现“一网通办”。市级用地审查时限压缩至5个工作日，全流程控制在15个工作日内，审批效率提升超60%，为项目“早落地、早开工”赢得时间。

健全权益保护体系，营造稳定可预期环境

明晰土地产权边界。深化不动产统一登记与信息平台建设，清晰界定使用权、经营权等权利属性，为土地流转与市场交易奠定权属基础。全市已基本完成“房证同交”“地证同交”改革试点。

保障市场主体合法权益。严格规范土地征收程序，完善公平合理补偿机制，切实维护被征地农民权益。严格执行运城市征地地区综合地价，保障农民知情权、参与权，推动征地行为进一步规范。同时，成功对接省厅交易系统，山西省国有建设用地使用权交易平台正式上线运行，依法保障各类主体在转让、抵押、租赁等环节中的合法权益。

土地是发展之基、财富之母。强化土地要素保障，并非简单增供，而是要以系统性思维、整体性改革，贯通“规划—供应—管理—保护”全链条，推动土地资源向优势区域、优质主体与高效环节集聚。唯有如此，才能在高质量发展新征程中抢占先机、赢得未来。

供稿：运城市建设高标准市场体系工作专班土地及资源要素专项工作组

编辑：杨倩茹