锚定“一城两区三门户”目标和思路 建设富裕、文明、幸福好运之城的“首善之区”

中磁科技股份有限公司生产车间

石药银湖制药有限公司注射剂生产线

解州合盛兴泵业有限公司产品展示

七彩盐湖 生态画卷

运城盐湖景区 打造特色低空旅游产品

游客打卡盐湖006号灯杆观景台

南山新境 多彩多姿

高标准卫生院 让群众更有“医”靠

正大盐湖新能源 生态水产养殖园区

城景交融 和谐共生

中国牙城·运城盐湖推介会

姚暹渠焕新

老旧小区改造升级

“千万工程”引领乡村蝶变

社区食堂提升居民幸福感

时光镌刻足迹，奋斗续写华章。在“十四五”规划收官在即、“十五五”蓝图即将铺展的关键节点，2025年12月26日至29日，运城市盐湖区第十七届人民代表大会第六次会议和政协第十五届运城市盐湖区委员会第六次会议召开。

会议审议通过的政府工作报告系统总结盐湖区2025年和“十四五”时期工作，展望“十五五”壮丽征程，安排部署2026年工作，号召全区党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，凝聚共识，沉身实做，久久为功，为全面完成“十五五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化盐湖新篇章而努力奋斗！

2025年工作亮点

2025年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年，也是盐湖区发展史上极不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全区上下锚定“一城两区三门户”目标和思路，知重负重、笃行实干，为“十四五”收官写下了坚实注脚。

♦经济运行加快向好。

运城盐湖·活力山谷主体完工，石药银湖智能化仓库、广燃150兆瓦光伏电站一期等65个产业项目投产达效。关公故里5A级景区即将挂牌。以“一元嗨购门票”为纽带，打通“吃住行游购娱”消费链条。投资和消费“双引擎”全速燃动，经济发展“稳”的基础巩固增强，“进”的态势越发明显。

♦新质动能加快积蓄。

牙城建设破题开局，健康食品产业初具雏形，水泵专业镇建设纵深推进，动漫影视产业加速布局，新材料产业特色鲜明，中磁科技成为全国民营企业座谈会上山西省唯一受邀企业。更多新产业、新模式、新动能孕育催生，引领转型发展从单点突破到聚链成势。

♦改革开放加快步伐。

率先推出基于DeepSeek大模型的“盐小哥”智能客服，推动政务服务向“人工智能+”转型。高标准市场体系、社会信用体系建设等改革位列全市第一方阵。红香酥梨成功出口新加坡，风机、水泵产品出口至俄罗斯、加拿大、秘鲁等国。全区外资企业总数达到20家。盐湖区改革之路越走越宽，开放之门越敞越大。

♦城乡品质加快提升。

58个老旧小区、20条小街小巷提升改造、100条巷道照明亮化全面完工。槐东路（禹都大道—南同蒲铁路）项目征迁圆满完成。高效建成132条245公里的“四好农村路”。常硝渠、姚暹渠改造工程通水运行。国道209、521实现主路通车。新型城镇化与乡村振兴双向赋能、互促共进的格局正在加速形成。

♦民生福祉加快增进。

城镇新增就业5728人，失业人员再就业1558人。技能人才占从业人员比重提升至35.76%。依托5G智慧医疗平台，推动AI赋能影像辅助诊断。搭建区乡村“心电一张网”，建成10个胸痛救治单元，为100家村卫生室配备心电图机。改扩建恒大绿洲、源城天禧2所公办幼儿园，新增学位600个。6所农村义务教育学校基础设施提质工程全面完成，办学条件显著改善。解州中学改造项目建设完工，为区域教育高质量发展注入新动能。新建3家社区居家养老服务中心、6个社区老年食堂，新增2家普惠托育机构，托起“一老一小”稳稳的幸福。

“十四五”时期成就

“十四五”时期，面对一系列风险挑战，盐湖区锚定目标加压奋进，综合实力稳步提升；汇智聚力向新而行，转型发展态势强劲；拉高标杆提升品质，城乡融合焕发魅力；加强保障回应关切，不遗余力改善民生。

全区地区生产总值突破400亿元，常住人口超过100万人，城镇化率超过77.7%，城乡居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长28%、44.1%。

“十五五”时期主要发展思路

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。

盐湖区“十五五”时期经济社会发展定位：围绕“一城两区三门户”目标和思路，立足新发展阶段和盐湖区实际，坚持以高质量党建引领高质量发展，聚焦建设富裕、文明、幸福好运之城的“首善之区”，走好城郊现代农业特优发展的路子、新型工业优先承接发展的路子、文商旅全域融合发展的路子，提升创新效能、持续深化改革、拓展开放格局，持续优化山水人城和谐共生的生态环境、包容开放创新协同的营商环境、治理有效安全稳定的社会环境，奋力谱写中国式现代化盐湖新篇章。

“十五五”时期全区经济社会发展主要目标：高质量发展取得新成效，转型升级实现新突破，改革开放释放新活力，创新能级迈上新台阶，城乡融合开创新局面，民生福祉实现新提升，美丽盐湖展现新面貌，高效能治理得到新加强。在此基础上再奋斗五年，到2035年全区经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。

2026年全力以赴抓好九方面工作

聚力壮大新型工业，锻造实体经济强健筋骨

加快提升主导产业引领力。全力推进联袂医疗3D打印义齿项目，加速创建“中国牙城·运城盐湖”。支持中磁科技扩大产能，着力构建全国最大的稀土永磁材料生产基地。推进运城制版智能化工厂项目，打造行业一流、国际一流的凹版印刷区域中心；加快推动宏明空调超导集热板生产线改造等项目，不断做大空调全产业链生产基地。

加快提升产业园区承载力。全力推动高新区建设再提标、发展再提速。围绕人口导入和产城融合，有序推进德治街、紫金街、科教中路等道路，以及地下管网建设。围绕“一谷两城六园”产业布局，大力推进40个产业项目建设，加速形成产业集群效应。

加快提升创新发展驱动力。依托“晋创谷·运城”等创新平台，促进“四链”深度融合。实施创新型企业梯度培育工程。支持巨龙风机、安宏风机加大研发力度，树立矿用风机新标杆。持续优化工业互联网水泵云平台功能，推动水泵企业“智改数转网联”；发挥好省级水泵质检中心的功能作用，引领标准升级和技术创新。

聚力发展城郊农业，夯实乡村振兴产业根基

聚焦“特优”，加快构建农业产业体系。实施高标准农田建设项目，做好粮油规模种植单产提升，确保粮食播种面积稳定在50万亩以上。加大与中国农科院、山西农大等院校的交流合作力度，建设小麦、玉米、甘薯等种业培育示范基地。加快发展槐米、山楂、黄芩等中药材产业。持续推进海晟源渔业、正大水产养殖等重点项目增资扩产。聚焦梨、甜瓜、韭菜等特色产业，培育发展“三新”示范基地。构建粮食、果蔬、畜禽养殖、中药材和种业“4+1”现代农业产业体系。

聚焦“延链”，持续完善农业生产经营体系。大力发展农产品精深加工，依托盐湖酥梨市级专业镇，打造酥梨精深加工生产线。推进大渠健康食品产业园和黄河金三角数智食品产业园建设，做好“粮头食尾”“农头工尾”增值大文章；发挥上郭电商平台示范作用，大力发展农村电商。打造集采摘、观光、体验于一体的城郊农业示范园。推行农产品带证上市，让“好产品”卖出“好价钱”，让“好品牌”走向“好未来”。

聚焦“服务”，建立健全农业多元保障体系。强化农技、农事服务，支持滴滴农业、金乐农机、禹润农业等企业建立智慧化服务平台，创新“全程托管+异地服务”的社会化服务模式。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，落实好价格、补贴、保险等强农惠农政策，确保群众种粮有底气，日子有奔头。

聚力发展现代服务业，打造经济发展主引擎

做强生产性服务业。以国家骨干冷链物流基地建设为契机，发挥烨兴、一诺等130余家冷链物流企业集聚效应，加快打造晋陕豫冷链物流集散中心。提速星月达、甲壳虫等物流项目建设，构建高效畅通的现代物流体系。推动装备制造业与现代服务业深度融合，加快培育一批具有核心竞争力和区域影响力的服务业标杆企业。

做精生活性服务业。突出“便利化、品质化、新潮化”，持续开展消费品“以旧换新”下乡活动，加速星级“一刻钟便民生活圈”建设，统筹推进便民维修、照护照料等家政服务下沉社区。积极拓展消费新场景、新业态、新模式，支持京东奥莱、美道家等企业开展“名品+折扣”等新型零售，鼓励运城名菜楼、运城宾馆创新智慧点餐、无人配送等服务。大力发展国潮经济、谷子经济，更好满足多元消费需求。

做实文商旅融合。打好“文化牌”。实施解州文庙、小李火神庙等6处文保单位保护修缮工程。推动同善义仓项目建成运营。守牢文物安全底线。打造“新爆点”。完善常平关帝家庙配套服务，积极申报4A级景区。实施热带植物园、极地海洋世界等项目，让游客有更多打卡好去处。完善旅游服务配套，联动五大景区、100家餐饮住宿企业，推出“景区门票+特色餐饮+主题民宿”套餐，让“小票根”串起全域旅游大链条。

聚力深化改革开放，增强高质量发展动力活力

深化重点领域改革。发挥经济体制改革牵引作用。深化零基预算改革，重点保障民生、科创等项目需求。深化国资国企改革，按“主业突出、同业归并”原则，推进区管国企“瘦身健体”。深化农业农村改革，开展农村集体经营性建设用地入市试点工作，进一步盘活农村闲置低效用地。

走好开放必由之路。紧紧围绕运城市打造内陆地区对外开放门户部署，立足现有主导产业，引进标志性外资企业。实施“盐湖制造”出海扩量工程，推动水泵、酥梨等特色产品标准与国际接轨，深度拓展“跨境电商+产业带”模式，新增进出口实绩企业10家以上。

提升招商引资质效。精准对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，用好以商招商、平台招商等7种招商模式，全面提升招商引资质效。聚焦“4+1”产业体系，细化完善产业链招商全景图谱，重点在制版、风机、永磁材料等优势领域取得突破。坚持“一个项目、一个专班、一跟到底”，加快推动电网侧独立储能、电机生产线等项目落地。

聚力新型城镇化建设，推动城乡融合协调发展

提升城市功能品质。全力服务保障中心城市发展。安装路灯600余座，完成10公里小街小巷照明亮化。全力推动45个老旧小区改造“提档加速”，做好住宅老旧电梯更新。实施应急通信系统保障项目，实现数据实时共享，强化城市运行安全保障。

统筹城乡融合发展。实施城乡一体供水改扩建工程项目，不断提高城乡供水保障能力。建设常硝渠至姚暹渠应急互通工程，全面加强防洪安全保障。启动国道342盐湖段工程，加快国道521解州至席张段建设，实施“四好农村路”建设，持续畅通“大交通”、优化“小循环”。

建设宜居和美乡村。统筹推进48个村庄实用规划编制，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。常态化开展乡村人居环境整治，高效运转12座垃圾中转站。重点围绕“一圈两线”，实施7个乡镇13个和美乡村建设项目，加快形成核心引领、片区联动、全域覆盖格局。

聚力优化营商环境，建设宾至如归聚能高地

提标政务服务，让办事体验更舒心。持续优化政务服务，全面推行48项“高效办成一件事”改革。搭建覆盖全区的便民服务网络，实现“人找服务”到“服务找人”。深化“一网通办”，有效运用AI客服等智能工具，拓展智能化服务场景。

提质要素保障，让项目建设更高效。把要素保障作为项目建设的“生命线”，持续加大政策争取力度，强化用地、资金、人才支持。着力破解项目堵点，加快前期手续办理，力争一季度续建项目全部开工、新建项目开工率达35%。

提振市场信心，让民营经济更活跃。严格落实建设全国统一大市场要求，强化公平竞争审查，清除准入壁垒。用好涉企政策“一站式”服务平台，推动政策精准直达、免申即享。推进涉企执法规范化、柔性化、精准化，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

聚力绿色低碳发展，绘就山水人城和谐画卷

深入推进能源革命。抢抓国家“双碳”战略与新能源发展政策窗口期，实施晶能400兆瓦独立储能电站等项目。支持盐湖高新区因地制宜发展绿电直连供应模式。实施工业、交通运输等重点领域节能降碳专项行动，强化低碳理念普及，加快推动生产生活方式绿色变革。

深化污染防治攻坚。集中全力攻坚工业、移动源、面源等污染，动态清零“散乱污”企业。全面贯彻“四水四定”原则，强化地下水超采治理，规范整治入河排污口。扎实开展土壤污染源头防控，强化固废监管处置，确保重点建设用地安全利用率保持100%。

加强生态保护修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续做好盐湖周边人居环境整治。实施南太行山国土绿化示范项目，完成乡村植绿4600亩，打造森林乡村示范点，筑牢绿色屏障。

聚力治理效能提升，建设更高水平平安盐湖

提高安全治理水平。推进安全生产治本攻坚三年行动。加强重点企业安全监管，同步深化3个“全链条”整治。严格落实“四个最严”要求，持续开展外卖、校园食品安全等专项整治。做好护林防火、防震减灾、极端天气应对等工作，最大限度减少灾害影响。

防范化解重大风险。加强政府债务管理，依法依规化解存量债务，严禁新增隐性债务。严厉打击借“投资咨询”“养老服务”等名义开展的非法金融活动。做好房地产项目监管。加强网络、数据、生物等新兴领域安全能力建设。

提升基层治理效能。广泛开展新时代党建引领基层治理示范区创建“七大行动”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。发挥全区志愿服务队作用，构建多元共治新格局。深化社会治安整体防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为。

聚力增进民生福祉，创造更加幸福美好生活

促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质行动，实现城镇失业人员、就业困难人员再就业。推进公共实训基地建设，持续开展“技能照亮前程”培训行动。加大就业创业支持力度，增强创业带动就业效应。加强劳动者权益保障，提升欠薪治理和仲裁调解效率。

办好人民满意教育。锚定建设教育强区目标，实施硬件、软件“一达标、两提升”行动。2026年新建、提升改造学校17所。谋划启动大禹学校扩建、吾悦广场九年一贯制学校新建等4个项目；规划建设高新实验小学、职教中心、盐湖二中、盐湖五中4所学校；重点推进解州中学、涑水联合双语学校、席张中心小学等9所学校的改造提升。持续推动教师队伍素质和学校管理水平提升，满足人民群众从“有学上”到“上好学”的美好期盼。

建设健康幸福盐湖。坚持健康优先，健全早筛早诊早治体系。加强与头部医院合作，柔性引进高层次人才。启动上郭、冯村、北相、大渠乡镇卫生院医养结合项目，满足医疗养老服务需求。推行“患者不动专家动”服务模式，让群众在“家门口”享受高质量诊疗服务。

织密社会保障网络。持续推进参保扩面，加强特殊困难群体兜底保障。落实育儿补贴、个税抵扣等政策，培育社区嵌入式托育试点。大力发展养老事业和养老产业，推进城乡适老化改造，新建2个社区食堂，健全居家社区机构相协调的养老服务模式。

继续办好8件区级民生实事

1.免费开展肠道肿瘤、宫颈癌、慢阻肺、心脑血管疾病等5项早癌、慢病健康筛查6000人（次），助力“健康盐湖”建设。

2.全年举办各类招聘活动30次以上，有组织开展劳务输出50次，促进城乡各类劳动者就业6000余人。

3.实施100条中心城区小街小巷照明亮化工程。

4.启动建设容纳6轨1620个学位的盐湖高新实验小学，扩建完成容纳14轨2100个学位的解州中学。

5.实施学苑路北延一期工程，打通北部群众乘坐高铁、飞机出行的快车道。

6.实施尊村灌区现代化改造工程，恢复引黄灌溉面积4.5万亩，年新增节水330万立方米、新增粮食产能620万公斤。

7.新建金井、龙居、姚孟等5个乡镇（街道）10千伏线路75.62公里，提升区域供电可靠性。

8.开展免费送戏下乡180场、非遗河东道情演出100场。

本版策划 雷哲侠 责任编辑 付 炎

校 对 孙 勇

摄 影 闫 鑫 常 奇

陈方斌 乔沼珲

编辑：杨倩茹