闻喜县桐城镇抓实农村集体“三资”专项整治 筑牢基层治理根基

今年以来，闻喜县桐城镇深入贯彻落实上级关于农村集体“三资”突出问题专项整治部署要求，坚持问题导向，立足镇域实际，聚焦“干部不会管、合同不规范、监管不到位”等治理难点，以“编好一本手册、建活一套台账”为切入点，着力完善“三资”管理长效机制。

编印本土“活教材”，破解业务不熟难题

针对村“两委”主干换届人数多，存在政策不熟、业务不精等问题，我镇依据“三资”整治最新政策要求，结合桐城实际，编写了《桐城镇农村集体“三资”管理应知应会知识100例问答》手册。手册既涵盖了“三资”基础概念、民主决策流程等基础概念，更重点收录了该镇近年来在“三资”清查、“政经”分离等方面的实操问题，将抽象政策转化为具体场景。针对合同不规范、收益公示不到位等高频共性问题，手册逐一提供标准化处置方案，确保村干部“一看就懂、一学就会、拿来就用”，有效避免了整治工作中的“水土不服”。延续“以考促学”优良传统，拟于7月下旬组织新任村主干开展“三资”管理专项闭卷测试，邀请县纪委监委现场监督，促进干部真学真懂，切实提升履职能力。

织密合同“防护网”，创新台账动态备案

针对以往合同签订程序走偏、要素缺项、监管缺位及口头合同、合同遗失等问题，该镇创新推行农村集体合同全生命周期备案管理制度，建立桐城镇《村级合同信息报备登记查询台账》和《村级工程项目信息报备登记查询台账》。“四方留痕”堵漏洞。全面推行合同“一式四份”管理制度，明确甲乙双方、村级财务、镇农村会计服务中心各执一份，彻底杜绝“单边合同”“无头合同”，确保合同要素齐全、程序合规。“一码统管”明底数。为全镇集体经济合同赋予“唯一身份编码”，由镇农经专人专管，登记归档。同步建立电子台账，实现与纸质档案对应，一键可查合同内容、标的金额、收款时限等核心信息。“动态预警”强监管。依托电子台账筛选功能，对租金收缴到期事项自动预警，及时向村级发出提醒；对要素不全、程序不规范的合同，第一时间介入指导补正，实现了从“事后查处”向“事前预防、事中监督”的转变，从机制上堵塞了资产流失漏洞。

目前，桐城镇已通过《手册》指导规范各类合同20余份，依托《台账》预警催缴租金30余万元，不仅厘清了集体家底，更有效提升了基层治理效能。下一步，桐城镇将持续深化“三资”整治，强化长效机制建设，推动形成更多可复制、可推广的“桐城经验”。（杨银军　郎新广）

编辑：杜莉