運城市五屆人大五次會議隆重開幕

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2月24日，市五屆人大五次會議隆重開幕。閆鑫常奇攝

風正帆懸正可期，共赴盛會氣象新。2月24日，運城市第五屆人民代表大會第五次會議在鹽湖會堂隆重開幕。全市各行各業的400多名市人大代表，肩負全市人民重托出席大會，履行憲法和法律賦予的神聖職責。

國徽高懸，紅旗鮮艷，鹽湖會堂內氣氛庄重熱烈。會場二樓“凝心聚力建設‘一城兩區三門戶’ 奮發有為譜寫中國式現代化運城新篇章”的巨幅標語，鼓舞士氣、催人奮進。

大會主席團常務主席、執行主席那志茂主持會議並在主席台前排就座。

大會主席團常務主席、執行主席儲祥好、廉廣鋒、賈愛珍、潘志孝、杜中偉、李玉林、張建元、張宗澤在主席台前排就座。

市領導姚遜、王立剛、陳杰出席大會並在主席台就座。

本次會議應出席代表419人，出席406人，符合法定人數。

上午9時，那志茂宣布：運城市第五屆人民代表大會第五次會議開幕。會場全體起立，奏唱國歌。

根據會議議程，姚遜代表市人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2024年工作回顧﹔二、2025年工作安排﹔三、全面提升政府治理效能。

姚遜在報告中指出，過去一年很不平凡、極為不易，是牢記囑托、感恩奮進的一年，也是?力同心、奮力前行的一年。一年來，面對嚴峻復雜形勢，全市上下認真落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，在市委堅強領導下，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，堅定不移推動高質量發展、深化全方位轉型，進一步全面深化改革，經濟運行穩中有進，社會大局和諧穩定，現代化建設各項事業邁出新的堅實步伐。

姚遜從四個方面總結了過去一年運城市高質量發展取得的突破性進展、標志性成果：一是發展硬實力持續鍛造，“合汽生材”戰新產業不斷壯大，新質生產力加速成長，糧食再獲豐收，特優農產品火爆“出圈”，新能源和清潔能源加快發展。二是城市新內涵持續彰顯，七彩鹽湖景區、河東成語典故園開門營業，“小眾旅游”和“古建打卡”的新標簽俘獲潑天流量。三是經濟外向度持續提升，鹽湖機場升格為4E級國際機場，跨境電商綜試區、保稅物流中心加力推進，外貿進出口增速加快。四是群眾獲得感持續增強，16件民生實事全部兌現，群眾幸福生活更有質感。

姚遜從五個方面總結了過去一年的主要工作：一是聚力抓落實，重大戰略走深走實。持續推動落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，統籌鹽湖保護利用，積極參與中華文明探源工程。二是聚力優結構，轉型升級提質提效。用好產業鏈、專業鎮、開發區等抓手平台，大力推進新型工業化，發展農產品精深加工，金融支持實體經濟力度加大。三是聚力增后勁，發展動能更足更強。深化“高效辦成一件事”改革，培育專精特新企業，壯大民營經濟主體，加快重大項目建設，不斷蓄積新動能。四是聚力大保護，生態底色越擦越亮。堅決守好黃河流域生態保護基准線，加快推進“一泓清水入黃河”工程、黃河干流流經縣綜合治理工程，生態環境明顯改善。五是聚力辦實事，民生保障可感可及。豐富基本公共服務供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，民生福祉持續增進。加強政府自身建設，認真開展黨紀學習教育，加強法治政府建設，堅定推進“理舊賬”，行政效能進一步提升。

姚遜從經濟增長、項目建設、科技創新、生態環境、安全生產、社會治理、能力作風等方面分析了存在的問題和不足。表示一定正視問題，全面改進。

姚遜在報告中指出，今年是“十四五”規劃收官之年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，落實中央及省委經濟工作會議精神，按照市委五屆八次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整准確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，錨定“一城兩區三門戶”目標和思路，扎實推動高質量發展，實施全方位轉型，進一步全面深化改革，著力擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，精准有效落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，推動科技創新和產業創新融合發展，防范化解各類風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢扎實基礎。

姚遜指出，當前的運城正處於厚積薄發、乘勢而上、大有可為的關鍵期，要牢記習近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹落實好中央、省決策部署及市委工作要求，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，從頭抓緊、善作善成，努力把各方面積極因素轉化為發展實績，讓運城高質量發展行穩致遠、全方位轉型突破升級。一是更好統籌消費和投資，加快全方位擴大內需。實招實策促消費，加力實施提振消費專項行動，持續擴大、升級傳統消費，培育、做大新型消費，搞活、做強消費載體﹔有力有效擴投資，深入落實“重大項目建設年”行動，滾動開展開發區“三個一批”活動，抓好重大產業、民生項目，強化要素保障，形成更多實物工作量。二是更好統籌三次產業發展，加快構建現代化產業體系。聚焦主攻方向，做大做強“合汽生材”新興產業地標，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，搶灘布局未來產業﹔強化平台建設，推深做實“鏈—鎮—區—群”協同發展模式，爭創省級專業鎮，深化開發區“三化三制”改革，加快轉型綜改示范區建設，探索開展綠電產業園區試點，打造產業轉移優先承接門戶﹔促進文旅帶動，聚焦“人氣、特色、高端”，擦亮“國寶第一市”金字招牌，加快5A級景區創建，開拓文旅新產品、新業態，打造文商融合旅游熱點門戶﹔加快三產融合，因地制宜發展新質生產力，促進先進制造業與現代服務業相融相長，推動服務業數字化轉型、標准化建設和品牌化發展，聚焦“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”，推動一產“接二連三”。三是更好統籌深層次改革和高水平開放，加快新舊動能轉換。進一步深化能源革命、財政、科技體制改革﹔堅持“兩個毫不動搖”，完成國企改革深化提升行動，發展壯大民營經濟，持續破解融資難，健全政府與民營企業家常態化交流機制﹔構建高標准市場體系，完善市場准入退出機制，推動要素資源有序流動和高效配置，開展用地保障提速增效行動，深入推進質量強市建設﹔持續優化營商環境，開展規范涉企執法專項行動，保障民營經濟和中小企業依法平等獲取各類生產要素資源﹔擴大高水平開放，錨定建設內陸地區對外開放門戶，暢通開放通道，培育引進外貿主體，建好用好開放平台，推進內外貿產品同線同標同質。四是更好統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，加快城鄉融合發展。夯實糧食安全根基，嚴守耕地紅線，加快實施大中型灌區續建配套與現代化節水改造項目，深入實施種業振興行動，壯大特色水產品養殖規模﹔提升中心城市品質，深化山水城融合發展理念，逐步疏通城市經絡，啟動城中村、老舊小區改造等項目，深化地下管網攻堅行動，提升城市規劃建設治理水平﹔增強縣域綜合發展能力，加快縣城產業平台、基礎設施、公共服務和社會事業補短板工程，大力發展縣域經濟，培育農業強縣、工業大縣、旅游名縣﹔鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化產業、就業幫扶，常態化開展易地搬遷后續扶持，千方百計拓寬脫貧群眾增收渠道﹔持續改善鄉村面貌，深入踐行“千萬工程”經驗，強化黨建引領基層治理，不斷提升宜居宜業和美鄉村建設水平。五是更好統籌高質量發展和高水平保護，加快全面綠色轉型。深入推進污染防治，鞏固空氣質量改善成果，加快“一泓清水入黃河”工程，加強土壤和農業面源污染源頭防控﹔加快生態修復治理，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，滾動實施一批黃河流域生態保護和修復重大工程，做好“退鹽還湖”后半篇文章﹔完善綠色轉型體制機制，統籌推進工業、農業、交通運輸、城鄉建設等綠色低碳轉型，加快形成綠色生產生活方式。六是更好統籌普惠性基礎性兜底性民生建設，加快解決群眾急難愁盼問題。促進高質量充分就業，實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，實施大規模技能提升培訓行動，做實創業培訓、孵化工作﹔辦好人民滿意的教育，瞄准“教育強市”建設目標，促進學前教育普及普惠發展，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，鞏固提升高中辦學質量，積極申報新一輪職業教育“雙高計劃”﹔提升全民健康水平，瞄准“健康運城”建設目標，實施醫療衛生強基強醫工程和鄉村醫療衛生固本強基行動，推進中醫藥強市建設，健全疾病預防控制體系，強化食品全鏈條和藥品安全監管﹔織密扎牢社會保障網，提高城鄉居民基礎養老金和醫保財政補助標准，提升醫保服務質效，健全分層分類社會救助體系，完善生育支持政策，擴大普惠性養老服務供給﹔增強公共文化服務效能，做好文物保護利用，開展群眾文化惠民活動，推出有影響力的運城文化品牌，加快“書香運城”建設，完善全民健身公共服務體系。集中力量辦好15件省級民生實事和1件市級民生實事，加快建設富裕、文明、幸福的好運之城。七是更好統籌發展和安全，加快防范化解各類重大風險。毫不鬆懈加強安全生產，深入實施安全生產治本攻堅三年行動，抓好重點領域安全隱患排查整治，加強自然災害預警監測和防范應對﹔切實防范化解風險隱患，加強政府債務管理，提高金融監管有效性，持續推動房地產市場止跌回穩﹔著力提升社會治理效能，加強矛盾排查調處，強化社會治安整體防控，支持群團組織和社會組織有序參與社會治理和公共服務。

姚遜在報告中對全面提升政府治理效能作出安排。指出，要政治引領鑄忠誠，始終把政治建設擺在首位，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把加強黨的全面領導貫穿政府工作各方面全過程﹔法治護航促公正，堅持依法行政，推進嚴格規范公正文明執法，建設法治政府﹔治理創新提效能，落實新時代黨建引領基層治理示范區創建要求，健全完善機制，推進政府治理創新，建設效能政府﹔干字當頭勇作為，踐行正確政績觀，當好執行者行動派實干家，建設實干政府﹔廉潔奉公揚正氣，堅定不移全面從嚴治黨，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設清廉政府。

大會審查了市人民政府關於運城市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告，關於運城市2024年全市和市本級預算執行情況與2025年全市和市本級預算（草案）的報告。

在主席台就座的還有：曹曉亮、刁海鵬、趙曄、郭新武、孫鵬程、張銳、薛永琦、宋勝瀾、王平安、劉國義、翟冬鴻、張東婷、李培鴻、何偉等。

大會主席團成員，市政府班子成員，市中級人民法院代院長，市人民檢察院檢察長，市人大常委會原主任，市政協原主席，市委原常委，市人大常委會原副主任，市人大常委會有關負責同志，在運全國人大代表也在主席台就座。

在運省十四屆人大代表，政協第五屆運城市委員會委員，國家及省駐運單位負責人，市企事業單位負責人等列席本次會議。（張越孫雄）

(責編：韓蕾、郝亞紅)

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