“地証同交”常態化 “惠企便民”見實效
“地証同交”常態化 “惠企便民”見實效
在深入推進高標准市場體系建設的時代浪潮下，“地証同交”作為深化“放管服”改革的關鍵舉措，已成為優化營商環境、提升政務服務效能的重要突破口。這一創新服務模式打破傳統土地交付與產權登記分離的壁壘，破解了長期制約市場主體的堵點難題，實現土地交付與不動產權登記“零時差銜接”，在惠企便民的實踐中彰顯改革溫度，在規范市場的進程中筑牢發展根基，為經濟社會高質量發展注入強勁動力。
從政策背景看，“地証同交”改革是山西省貫徹國家優化營商環境戰略部署的重要實踐。2022年，山西省人民政府辦公廳印發《關於全面推廣“房証同交”“地証同交”改革的意見》，明確提出到2025年底實現全省新供地項目“地証同交”全覆蓋，並構建長效工作機制。各地積極響應，通過制定實施細則、優化審批流程等方式，推動政策從“頂層設計”向“基層實踐”快速轉化。
運城市針對省級重點產業項目，由專人對接協調各部門，確保重大項目落地“零延誤”，自2022年以來，鹽湖區自然資源局為順利完成不動產登記，實現“地証同交”，累計為企業上門服務10余次，對接相關職能部門30余次。截至目前，鹽湖區已有34個新供地項目實現“地証同交”，面積達1044481.91平方米（約1566.74畝），覆蓋工業用地、公用設施用地、商務金融用地等多元領域，改革紅利正從“紙面”轉化為“實效”。
從惠企角度來看，“地証同交”為企業投資興業吃下“定心丸”，其釋放的政策效能滲透至投資、建設、運營全鏈條。清晰的產權界定和高效的辦証服務是衡量營商環境的重要標尺。某大型制造業企業在參與土地競拍時，因當地推行“地証同交”政策，果斷加大投資力度。交地當日即取得不動產權証書，使項目提前數月開工建設，當年產值實現大幅增長，充分彰顯政策對企業投資信心的提振作用。此外，快速獲取的不動產權証書有效破解企業融資難題，截至目前，鹽湖區通過“地証同交”幫助11家企業實現融資達3.535億元。以往因辦証周期長導致的抵押物不足、融資困難等問題得到解決，企業得以快速盤活土地資產，降低融資成本，拓寬資金渠道，為發展注入金融活水。“地証同交”增強了企業投資信心，吸引更多優質企業入駐，促進產業聚焦發展，為區域經濟增長注入新動力。
於便民而言，“地証同交”切實保障群眾土地權益。在城市更新、農村土地流轉等涉及土地產權變動的場景中，政策確保土地交易合法合規，讓群眾權益及時得到確認。如今，山西將“地証同交”延伸至民生項目，例如，在城市征收安置項目中，居民通過“地証同交”快速獲取証書，消除了對權益受損的擔憂，成為連接“政策力度”與“民生溫度”的紐帶，顯著提升了群眾的獲得感與幸福感。
從市場發展角度，“地証同交”推動土地市場規范運行。通過強化土地出讓前的條件審查和權籍調查，有效預防權屬糾紛與違規建設問題，提升土地資源配置效率，為城市規劃和產業升級提供有力支撐。
為保障“地証同交”長效運行，各地持續完善工作機制。一方面，打破部門間的數據壁壘，實現自然資源、住建、稅務等多部門信息實時共享，明確各環節的職責和時間節點，確保“地証同交”工作規范、有序、高效開展，推動政務服務流程再造﹔另一方面，建立企業服務專班，提供政策解讀、材料預審等全流程指導，提高企業和群眾的知曉度和參與度，幫助企業提前做好辦証准備。同時，健全監督考核體系，通過定期評估、動態跟蹤，確保政策執行不走樣、服務質量不打折。
“地証同交”常態化改革是優化營商環境、推動高質量發展的生動縮影，是深入推進高標准市場體系建設的生動實踐。這一實踐証明：唯有以改革破局、以創新賦能，才能讓要素流動更高效、市場規則更公平、發展動能更充沛。隨著改革的持續深化，企業發展的步伐更加輕快，群眾生活的幸福指數不斷攀升，其將在構建公平透明、高效有序的市場體系中發揮更大作用，為經濟社會發展注入源源不斷的活力。
供稿：鹽湖區建設高標准市場體系工作專班辦公室
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